随着澳大利亚就“原住民国会之声”举行全民公投的临近,条约的概念也被卷入了辩论之中。
著名的“反对”阵营人士在这个问题上意见不一:一些人反对“原住民之声”,因为他们认为应该推进的是制定一项全国性的与原住民达成的条约;而另一些人则认为“原住民之声”将导致条约的出台,因此应该避免。
大多数“赞成”阵营人士则支持条约,但他们说这须被视为与“原住民之声”是不同的另一个问题。
但现实情况是,无论是否进行“原住民之声”公投,澳大利亚大多数州都已经在朝着建立基于各州范畴的条约方向迈进。
维州在条约道路上走得最远
维多利亚州有望成为第一个开始谈判条约的州,时间可能在明年年初。这一进程已经进行了七年,并得到了维州议会执政和在野党双方的支持。
甘地济马拉(Gunditjmara)部族男子鲁本·伯格(Rueben Berg)是原住民大会(First Peoples' Assembly)的联合主席,原住民大会是一个民选机构,负责与政府就一揽子协议进行谈判。
他说:“我们在维州做了艰苦的工作,我们确保在两党的支持下制定了开展这一进程的所有步骤。”
他说:“因此,我相信无论[公投]结果如何,我们都将能够向前迈进,并在维州取得一些真正积极的成果。”
条约是两方之间的协议,这里所说的条约是原住民社区与政府之间的协议。
条约支持者表示,除了承认殖民化之前存在于这片土地上原住民族的主权之外,这些条约还可以通过“权力和资源的转移”来解决过去遗留下来具有伤害性的问题。
对于大会成员梅丽莎·琼斯(Melissa Jones)来说,工作重点是为下一代改善生活。
这位来自拉特杰拉特杰(Latje Latje)和朱帕古尔克(Jupagulk)部族的女性说:“这让我感到兴奋,因为我可以看到将为我们的人民发生改变。
“如果我们学会抛开负面因素,看看会有什么好结果,如果我们齐心协力,人们就会得到他们想要的东西。”
在维州西南部,维护原住民文化和遗产的条约概念在年轻的基尔雷沃荣(Kirrae Whurrong)部族男子鲁本·史密斯(Reuben Smith)心中引起了共鸣。
他说:“我们每天都在获得更多的发言权,我们的故事被更多人关注。”
史密斯先生的工作一部分是分享或许是世界上最古老的故事——与布吉比姆(Budj Bim)火山地貌有关的创世故事,这里是已知最古老的水产养殖系统之一,目前旅游业正在这里蓬勃发展。
史密斯先生说:“我们认为布吉比姆是一个创世神,这个巨人在这片土地上行走。”
他说,布吉比姆创造了这一独特的景观,并提醒传统的土地所有者要始终爱护家园。
布吉比姆是澳大利亚第一个完全因其原住民文化意义而被列入世界遗产名录的遗址。
随着维州尝试创下又一个澳大利亚第一,史密斯先生希望这将带动更多像布吉比姆这样的国家公园,目前史密斯在布吉比姆担任文化导游。
他说:“这一切都是为了增强人们的能力,来为自己的身份认同和文化感到自豪。”
条约的具体内容仍未确定
作为原住民长老之声(elders' voice )召集人与原住民大会合作的埃斯姆·班布里特(Esme Bamblett)在谈判开始前就一直召集长老和青年举办论坛。
“我们想知道人们希望在条约中看到什么,我们想让人们思考他们应该在条约中包含什么内容,”这位来自班格朗(Bangerang)、陶古隆(Taungurung)和维拉朱里(Wiradjuri)部族的女性说。
伯格先生说,与社区成员的交谈“令人兴奋”。
他说:“我们听到最多的是,目前维州做出的很多决定都直接影响到我们,但可悲的是,我们看到这些决定并没有带来最好的结果,我们希望看到其中一些决定移交给原住民。”
伯格先生说,维州“认识到移交权力的好处”,并让原住民参与决策,但讨论的“胶着点”或许是移交哪些权力以及移交权力需要哪些资源。
他说:“可能有些决定我们认为由我们来做更合适,但州政府可能认为他们还是更希望对其中的一些内容有发言权。”
这一讨论还将受到全国先行一步的名为“Yoorrook ”维州真相调查委员会(nation-leading truth-telling commission) 的影响。该委员会已经向政府提出了一系列建议,包括对司法系统进行重大改革。但并不能保证这些建议一定会被采纳。
有些问题可能会在谈判桌上引起争议,比如支付赔偿问题。
伯格先生说:“[原住民]大会对此没有固定的看法,我们将继续与社区进行讨论。”
“重要的是,虽然我们也提出了自己的立场,但这并不自动意味着我们能从谈判中得到什么,这是谈判,需要双方坐在谈判桌前才能达成协议。”
建立条约进程需要数年时间
为在维州建立条约框架并通过所需的立法,有关方面已做了多年的工作。
目前正在招募一个委员会来充当公断人,维州政府拨出了8000多万澳元用于筹备工作。
预计明年年初人们将坐到谈判桌前,议会青年召集人乔丹·爱德华兹(Jordan Edwards)正在为此做准备。
“我们必须让我们的民众了解情况,接受足够的教育;为条约做好准备是我最大的工作,”来自甘地济马拉( Gunditjmara)、瓦达乌润(Waddawurrung) 和阿润特(Arrernte)部族的爱德华兹说。
“希望当我们坐到谈判桌前时,我们已经准备好了,我们已充分了解到了情况。”
正式条约进程始于维州前州长丹尼尔·安德鲁斯(Daniel Andrews)任期期内,其继任者杰辛塔·艾伦(Jacinta Allan)已将此事列为优先事项。
条约不会只有一个,它可以分成好几个所谓的临时过渡期协议。
伯格先生说:“我认为,在条约谈判的前六个月内,我们将能够达成一些过渡期协议——移交一些决策权,来建立一些新的机构。”
他预计谈判将持续数年。
他说:“对我来说,条约更多的是一个旅程,而不是一个目的地。”
澳大利亚各州也在推行类似的条约
除西澳州外,澳大利亚所有州政府都已承诺开展自己的条约进程,北领地也是如此。
昆州今年通过了一项建立条约框架的法案,而北领地早在2019年就任命了一名条约专员。
新士州今年任命了一位原住民事务和条约部长,但该进程已经被搁置到“原住民之声”公投之后再进行。
今年早些时候,塔州的一个原住民咨询小组召开了第一次会议。
在南澳州,工党政府原本已开始着手制定条约,但2018年上台主政的自由党政府倾向于“实际成果”而暂停了这项工作。工党在2022年重新执政后,承诺重新启动这一进程。
虽然西澳州并没有寻求签订条约,但诺恩加尔(Noogar)人与西澳州政府于2018年达成的协议被一些专家认为是全国现有的最接近条约的协议。
在国家层面上,阿尔巴尼斯总理承诺联邦政府将启动条约进程,但目前尚不清楚是否会启动以及何时启动。
这与“原住民之声”公投有什么关系?
“原住民之声”这一想法来自于2017年的《乌鲁鲁内心宣言》(Uluru Statement from the Heart ),其中提出了三项要求:条约(treaty)、讲述真相(truth telling)和建立原住民之声(voice)。
虽然从全国层面来说目前的焦点是在“原住民之声”上,但维州政府却自认为是第一个将这三个方面都付诸实施的司法管辖区。
尽管这是两个不同的问题,但维州的进程被卷入了全国性的辩论中,鲁本·伯格认为这是“可以理解的”。
乔丹·爱德华兹说,维多利亚州在原住民问题上发挥领导作用是很常见的。
他说:“要么是开拓者,要么是试验品,二者选一。”
“我们与政府打交道的时间比任何其他社区都要长,所以我认为我们已经习惯了这种游戏,只是要走在前面而已。”
随着原住民之声公投的辩论呈现党派分歧,伯格先生说,原住民大会有意识地保持其获得的两党支持。
他说:“我们不认为两党的支持是理所当然的,或一定要有两党支持,我们要确保继续进行这些讨论,以获得两党的支持。”
他说:“因为归根结底,我认为大多数人都能看到这一条约进程能为所有维多利亚人带来裨益。”
ABC中文有关“原住民之声”的部分相关报道
澳洲“原住民之声”公投:一站式了解您所需要的信息
澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布,将于10月14日星期六举行“原住民议会之声”(Indigenous Voice to Parliament)全民公投。
这将是澳大利亚24年来的首次全民公投。与联邦选举一样,所有年满18岁的澳大利亚登记选民都必须投票。
澳大利亚的重大抉择
这次全民公决的利害关系到底在哪里?
澳大利亚人将被要求对下面这一问题写下“yes”或“no”:
“一项拟议法律:修改宪法,通过建立原住民和托雷斯海峡岛民之声承认澳大利亚的原住民。您是否赞成这一拟议修改?”
投票将于10月14日上午8点开始,根据我们的倒计时钟,现在距离这次投票还有不到一周时间了。
澳洲原住民怎么看“原住民之声”全民公投?
六周后,澳大利亚人要在数十年来最具争议的全民公决中投票。
是否要成立“原住民之声”这一对议会和政府的咨询机构已经在政党、社区团体和一些家庭中造成分裂。
随着“支持”和“反对”阵营活动愈演愈烈,澳大利亚广播公司记者前往全国各地的原住民社区,倾听“原住民之声”所支持的人民的心声。
“原住民之声”的前世今生:一文读懂公投的前因后果
随着公投信息的官方“小册子”已经发放,公投的“支持”和“反对”两派也开始了一系列宣传活动。
但“原住民之声”究竟是如何酝酿成型的?如果公投成功,该机构又将如何运作?
分析:“原住民之声”公投竞争日趋白热化 未来六周最为关键
正如澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在提出支持“原住民之声”主张时所说的,公投宣传与大选竞选是“非常不同的”。
两者区别其实显而易见,但是也值得思考这些不同之处。这为能够更好的理解未来六周将会涉及什么,以及尽管民调结果不那么胜券在握,为什么支持阵营却依旧保持着信心。
可以肯定的是,公投和选举是有相似之处的,这包括声势浩大的启动仪式、总理宣布日期以及六周的信息“闪电战”。然而,差异也是巨大的。
全面解读澳洲原住民之声全民公投“支持”与“反对”两派立场
随着澳大利亚“原住民之声”公投日期临近,支持和反对团体间的争论也日益激烈。
公投的“支持”运动(Yes Campaign)已于2月底在阿德莱德启动。
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这两个派别的主张分别是什么?关于澳大利亚原住民权益,你又需要了解哪些信息?
澳洲总理宣布“原住民之声”全民公投细节 你需要知道这些
澳大利亚总理阿尔巴尼斯情绪激动地宣布了拟定的公投问题、宪法修正草案。
他在发言中数度哽咽,并说,这一时刻对澳大利亚而言已“酝酿许久”。
分析:澳洲欲为原住民话语权写入宪法全民公投 如果成功会怎样?
曾担任澳大利亚广播公司(ABC)资深记者、主持人的Stan Grant在一篇分析文章中指出:
澳大利亚仍然是一片没有条约、没有宪法承认原住民和托雷斯海峡岛民地位的土地。
在这种情况下,《乌鲁鲁内心宣言》(Ulura Statement from the Heart)是原住民对这种“存在”和“归属”困境的重要回应,尽管肯定不是唯一回应。”
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澳洲原住民之声包括条约吗?条约和真相分别指什么?
从“原住民之声”到“历史真相”,再到“条约”和“马卡拉塔”(Makarrata),来自堪培拉的辩论中涌现出了各种词汇。
那么,这些词语是什么意思?它们与即将举行的全民公投又有什么关联?
澳洲上百个民族团体承诺支持原住民之声写入宪法的背后
29岁的严玲在澳大利亚生活了十多年。她说她对公投的了解为“零“,也几乎从未与朋友讨论过这个话题。
她表示,自己主要使用的中文社交媒体平台是微信,但上面几乎没有关于“原住民之声”的信息。
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澳洲全国道歉日:25年了,许多原住民仍然被问“我为什么要道歉?”
澳大利亚在每年的5月26日纪念全国道歉日(National Sorry Day),纪念并承认原住民和托雷斯海峡岛民受到的虐待。
他们在童年时被强行带离家庭和社区,亦被称为“被偷走的一代”。
这些孩子们被重新命名,被迫停止说他们的母语,并被告知他们的父母不要他们了。
这些政策一直持续到20世纪70年代,至今仍有许多原住民和托雷斯海峡岛民在寻找失去的父母和兄弟姐妹。
原住民之声公投计划展开 接下来会发生什么?
随着投票日期越来越接近,“赞成”和“反对”各方竞选活动很快就会更多地走进公众的视野。
对数百万澳大利亚人来说,这将是他们第一次参加公投,而对于上了年纪一些的人来说,上次公投也已经相当久远的事情了。
事实核查:原住民之声支持派与反对派分别说过哪些真相谎言?
“原住民之声”全民公投辩论双方议员起草的赞成和反对理由已在澳大利亚选举委员会网站上公布。这些信息将被印制成宣传册邮寄给各个家庭。
选举委员会事先规定,赞成和反对的论点将“以未经编辑、未经格式化的独立文件形式发布,保持与收到的文件完全一致”。
然而,小册子中的论点并没有经过严格的事实核查,引发人们的关注。